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海南作为中国最大经济特区的作用何在--理论

日期:2019-12-2(原创文章,禁止转载)

海南作为中国最大经济特区的作用何在--理论

海南作为中国最大经济特区的作用何在--理论

发布时间:2018-11-24 01:40:38 已有: 人阅读

海南建省办经济特区已经6年了。6年来,海南的经济社会发展发生了巨大的变化。海南的实践证明,中央关于海南建省办中国最大经济特区的决策是完全正确的,是符合海南实际的。总结6年的基本实践,研究海南作为中国最大经济特区如何充分发挥它的作用是一个很大的问题。

海南建省办经济特区之初,经济总量只占全国经济总量的5‰,经过6年的努力,已经达到了6.8‰。从经济的角度来看,即使海南今后的发展仍然是一个高速度,但是在全国的经济总量中所占有的比重仍是很小的,甚至可以说是微不足道的。同时,在6年的经济发展中,在城乡的收入水平都有所提高的前提下,城乡收入差距有逐步扩大的趋势。这就提出一个问题,怎样才能把特区的优势逐步辐射到全岛。

海南办中国最大经济特区,作用到底何在?如果仅仅是从经济发展的一般角度来看,就很难说海南在中国整个经济发展中的重要地位。总结6年的实践,按照海南建省办中国最大经济特区的战略意图,海南办中国最大经济特区的作用主要体现在三个方面:

海南地处中国与东南亚的前沿,是南中国海的最大岛屿,战略地位十分重要。在海南建立中国的最大经济特区,就是由此使海南岛成为中国连接东南亚的桥梁,成为中国进一步对外开放的一个重要窗口,成为促进南中国海和平合作的重要基地。如果海南岛能够在这些方面起到它的应有作用,它就会在中国的对外开放的总格局中有不可取代的、举足轻重的重要作用。

海南要在中国对外开放中起到这种重要作用,在实践中有三个最重要的问题需要解决。一是海南必须实行有别于内地的对外开放政策,使海南在开发建设各个方面运用国际上一切成功的经验,采取一切更加开放的手段,达到吸引资金、加速海南开发的目的;二是海南要逐步实现以利用外资为主,加快开发建设;三是要利用岛内资源逐步实行外向型经济发展战略。实践证明,如果仅仅依靠某些方面的特区优惠政策,是可以在一时或一个阶段取得重要作用,但是有几个问题解决不了。首先是政策和体制方面的矛盾解决不了,某些具体政策的执行过程中,就会经常发生来自体制方面的障碍,使得这些政策在实际的执行过程中受到这样那样的一些影响。可以说,关于海南的一些具体的特殊政策,有的至今还未能执行;另外,如果这些特殊政策都能够在海南实行的话,也会对全局有某些不利影响。如何在不影响全局情况下来实现更加开放的政策,这是一个进退两难的矛盾。其次,随着我国加快向市场经济过渡,特别是随着我国即将恢复关贸总协定缔约国地位,这些具体的特区政策,已经失去了其存在的客观环境。实际上,海南现在实行的一些政策,在地方也能实行,海南经济特区面临着一个不“特”的新情况。

要解决上述问题,就是要探索在海南走出一条对外开放的新路子,形成一个对外开放的新格局。前几年,海南上下一直在热烈地议论这个问题,即如何按照提出的再造社会主义香港的构想,在海南建立特别关税区。实践证明,这种研究是有意义的,符合海南的实际。海南要真正的大开放,要真正的在中国的对外开放总格局中发挥重要作用,产生重要影响,根本的出路就是建立社会主义制度下的自由贸易区,这既符合海南的实际情况,又符合国际惯例。海南尽快走上这条道路,才能够发挥作为中国最大经济特区的重要作用。

实践证明,海南过去某些方面的有些政策很难执行,根本的问题在于体制。体制理不顺,就是给了好政策,也要在实践中打折扣,也很难在实践中完全落实。那么,要建立对外开放的新格局,走出一条造社会主义香港的路子,根本的问题是在改革中建立符合海南实际的市场经济体制,以服从和服务于海南的对外开放。这个体制就是同一般市场经济模式不同的开放型的市场经济模式。它最重要的特点,一是高度开放性,二是经济活动的自主性。

中央在决定海南建省办经济特区的同时就赋予了海南充分的经济活动自主权,这主要包括除公安、边防、税务、金融、外事等中央统一管理的事项,由中央制定专项管理办法外,海南省政府都可以结合当地的情况自主灵活处理各项事务;中央各部门下达的文件、规定与中央赋予海南的经济管理权限发生矛盾的时候,要报中央核准。此外,全国人民代表大会还赋予了海南省很大的立法权,海南省及其会可以根据具体情况,遵循国家有关法律及其行政法规的原则来制定符合海南实际的法规。

(3)海南在各项改革中应当起到全国改革的先行示范作用。由于海南的特殊情况和中央的规定,有一些改革完全可以在海南快走一步,先走一步,甚至走的步子大一些。海南建省办特区6年来的实践,主要的优势就是在加快向市场经济的过渡中打了时间差。今后,有一些重大的改革海南应当积极地走在前面,并且积极地为全国提供经验。例如,产权制度改革、社会保障制度改革、政府管理体制改革以及各个方面的改革,包括农村的改革、土地使用制度的改革等等。如果海南能够从扩大开放的角度,建立起一套适应对外开放的、具有充分自主权的经济管理新体制,那么海南就会在改革中起到示范作用,就会由此为推动海南的对外开放提供体制上的保证。实际上,提出建立社会主义制度下的自由贸易区,就是建立这样一种开放型的市场经济模式,建立这样一种具有充分自主权的经济管理新体制。

海南岛和岛的资源状况、人文状况很多有相似之处,与相比,海南在资源上还有很多优势。海南建省办经济特区以后,对吸引资金投入起到了重要的作用。既然海南岛与岛的情况很相似,那么海南的迅速发展对于加强与海南的经济合作,对于促进同中国的经济联系,从而促进祖国统一大业,将起到地区所起不到的作用。更重要的是,海南岛具有重要的战略地位和丰富的资源优势,可以在很大程度上吸引外资。如果在海南的开发中,通过采取更加开放的体制和政策来加大吸引台资,吸引更多的企业来海南投资办实业,使台资在海南的投资中能够占很大的比例,那么,这对加强中国同的经济合作、促进祖国的统一将起到重要的桥梁作用。事实也证明,各方对来海南投资有很大的热情,只要海南真正形成一个对外开放的优势,真正形成一个长期稳定的政策环境,那么台资的大量投入是可能的。

如果海南能够在中国的对外开放格局中扮演重要的角色,能够在改革中走出一条新路子,能够在祖国统一大业中发挥重要的作用,那么,就真正实现了指出的“海南好好发展起来,是很了不起的,是一个很大的胜利”的战略构想。海南作为中国最大的经济特区,它的作用,也就在这里。海南将在中国的改革开放中,真正发挥它应有的作用。哈尔滨能够治疗癫痫病专业的医院是哪家四肢抽搐是癫痫病的症状吗武汉的正规癫痫医院是哪家?武汉有治疗癫痫医院

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